Publicado inicialmente el 20/01/2022 por CubaTrámite
Las cooperativas no agropecuarias (CNA) en Cuba son entidades económicas de carácter empresarial, con personalidad jurídica y patrimonio propio, constituidas voluntariamente por un mínimo de tres personas que se asocian para satisfacer necesidades económicas, sociales y culturales de sus socios propietarios, así como contribuir al interés social.
Se sustentan en el trabajo personal de sus integrantes y se clasifican como cooperativas de trabajo.
La solicitud para crear una cooperativa no agropecuaria se presenta al Consejo de la Administración Municipal correspondiente al domicilio social donde se pretende establecer la cooperativa. Esta autoridad es la encargada de aprobar su creación y objeto social, siempre que el proyecto cumpla los requisitos establecidos y guarde correspondencia con las estrategias de desarrollo municipal, las necesidades del territorio o las prioridades económicas y sociales del país.
Para realizar el trámite, los aspirantes a socios fundadores deben designar a uno de ellos como representante. La solicitud y la documentación requerida se gestionan mediante la Plataforma de Actores Económicos, a través de la cual se conforma y tramita el expediente digital de la cooperativa en formación.
En el proceso intervienen, según corresponda, el Consejo de la Administración Municipal, las instituciones bancarias, las notarías, el Registro Mercantil, la Oficina Nacional de Administración Tributaria (ONAT), la Oficina Nacional de Estadística e Información (ONEI), el Registro Central Comercial y los organismos encargados de emitir las licencias, permisos o autorizaciones sectoriales necesarios para el ejercicio de las actividades aprobadas.
Una vez autorizada su creación, la cooperativa se constituye mediante escritura pública notarial y adquiere personalidad jurídica con su inscripción en el Registro Mercantil.
Cuando la CNA realice actividades comerciales de forma presencial o digital, deberá inscribirse en el Registro Central Comercial y obtener la correspondiente Licencia Comercial, además de cumplir los demás requisitos técnicos y sectoriales aplicables.
Requisitos
Para solicitar la creación de una cooperativa no agropecuaria se requiere:
- Contar con un mínimo de tres aspirantes a socios fundadores.
- Los aspirantes a socios deben ser cubanos con residencia efectiva en Cuba o extranjeros con residencia permanente en el país, en ambos casos mayores de 18 años.
- Los aspirantes deben estar aptos y demostrar los conocimientos y habilidades necesarios para realizar las labores productivas o de servicios que desarrollarán en la cooperativa.
- Designar entre los aspirantes a socios fundadores a la persona que los representará en la presentación y tramitación de la solicitud.
- Definir la denominación de la cooperativa, en la que deberá aparecer obligatoriamente la expresión “Cooperativa no Agropecuaria” o su abreviatura “CNA”.
- Definir el domicilio social de la cooperativa.
- Elaborar el proyecto de negocio, en el que se describa la actividad que se pretende realizar.
- Determinar el objeto social de la cooperativa, integrado por una actividad económica principal y las actividades secundarias que correspondan. Las actividades secundarias deben guardar, en lo fundamental, afinidad con la principal, no pueden ir en detrimento de esta y deben corresponderse con las condiciones reales de la cooperativa para realizarlas.
- Elaborar los Estatutos Sociales de la cooperativa.
Documentos que deben prepararse
El representante designado deberá disponer de la siguiente documentación e información para completar la solicitud en la Plataforma de Actores Económicos:
- Documento de identidad de cada uno de los aspirantes a socios fundadores.
- Datos personales de los aspirantes a socios y la información relativa a la cooperativa que solicita la plataforma.
- Carta de designación del representante, firmada por todos los aspirantes a socios fundadores y con las generales de cada uno. Ver modelo de Carta de aprobación del socio fundador designado.
- Proyecto de negocio, con la descripción de la actividad que se pretende realizar.
- Estatutos Sociales de la cooperativa. Ver Modelo de Estatutos Sociales para las CNA.
- Información sobre los aportes dinerarios, bienes o derechos que realizará cada socio fundador.
- Información sobre los socios y trabajadores, así como sobre la composición de los órganos de Administración y de Control y Fiscalización.
- Certificado de inscripción del nombre comercial o de la marca, únicamente cuando se declare una denominación o marca previamente registrada.
Autorizaciones o documentos adicionales
Según la ubicación y las actividades que se pretendan realizar, también puede requerirse:
- Dictamen de Uso de Suelo, cuando la cooperativa vaya a ejercer su actividad en una zona priorizada para la conservación. No se exige cuando únicamente tenga su domicilio social en esa zona, pero no desarrolle allí ninguna actividad. El dictamen puede gestionarse previamente o tramitarse mediante la Plataforma de Actores Económicos.
- Autorización de la Oficina de la Zona Especial de Desarrollo Mariel, cuando la actividad vaya a realizarse en un área comprendida dentro de su demarcación.
- Certificación previa de la autoridad regulatoria correspondiente para la fabricación de instrumentos y materiales médicos u odontológicos.
- Aval del director general de Salud de la Administración Municipal sobre la capacitación de los cuidadores, cuando se proyecten servicios de cuidado de enfermos, personas en situación de discapacidad o adultos mayores en residencias permanentes o diurnas.
- Certificación del director de Educación de la Administración Municipal sobre la capacitación de las personas que prestarán servicios de cuidado de niños.
- Cualquier otra autorización previa exigida por la normativa específica de la actividad solicitada.
Nota: Las actividades incluidas en el objeto social deben ser lícitas y encontrarse autorizadas conforme a la legislación vigente. Algunas actividades pueden estar prohibidas o condicionadas y requerir licencias, permisos o inscripciones específicas antes de iniciar su ejercicio.
Pasos
Paso 1: Designar al representante
Los aspirantes a socios fundadores designan a uno de ellos para presentar y dar seguimiento a la solicitud. La designación se acredita mediante una carta firmada por todos.
Paso 2: Presentar solicitud de creación de cooperativa no agropecuaria en la Plataforma de Actores Económicos
Una vez reunida la documentación y designado el socio fundador que representará a los aspirantes, este deberá acceder a la Plataforma de Actores Económicos para iniciar la solicitud de creación de la cooperativa no agropecuaria.
1.- Registrarse en la plataforma
El representante deberá seleccionar la opción REGISTRARSE y completar la información solicitada:
- Elegir Cooperativa no Agropecuaria como tipo de actor económico que desea crear.
- Declarar que ha sido designado por los socios fundadores para tramitar la solicitud.
- Introducir sus nombres, apellidos y demás datos personales.
- Indicar la provincia, el municipio y la dirección que aparecen en su documento de identidad.
- Añadir los números de teléfono de contacto.
- Introducir el número del documento de identidad y adjuntar una imagen de este.
- Indicar su estado civil.
- Facilitar una dirección de correo electrónico.
- Crear una contraseña para acceder posteriormente a la plataforma y dar seguimiento al trámite.
- Introducir el código de seguridad que aparezca en pantalla.
Una vez completado el registro, recibirá en la dirección de correo electrónico declarada un código para verificar la cuenta.
Se recomienda comprobar que todos los datos personales coincidan exactamente con los que aparecen en el documento de identidad, completar los campos obligatorios y no cerrar el navegador antes de recibir e introducir el código de verificación.
2.- Incorporar la documentación
Después de verificar la cuenta y acceder a la plataforma, el representante podrá comenzar a completar la solicitud y adjuntar los documentos requeridos.
Deberá incorporar:
- La información personal de los aspirantes a socios fundadores.
- Los datos generales de la cooperativa que se pretende crear.
- La carta mediante la cual los aspirantes a socios fundadores lo designan como representante.
- El proyecto de negocio, con la descripción de las actividades que se pretenden realizar.
- Los Estatutos Sociales de la cooperativa.
- Las autorizaciones o certificaciones previas que correspondan según la actividad o la ubicación del negocio.
3.- Definir las actividades económicas
Para completar el objeto social, el representante deberá identificar previamente las actividades económicas conforme al Clasificador Nacional de Actividades Económicas (CNAE).
En la plataforma deberá seleccionar:
- Una actividad económica principal.
- Las actividades secundarias que integrarán el objeto social.
Las actividades secundarias deben guardar, en lo fundamental, afinidad con la principal, no pueden perjudicar su desarrollo y deben corresponderse con las condiciones reales de la cooperativa para realizarlas.
Cuando la CNA proceda de la transformación de un negocio preexistente, incluido un negocio de trabajo por cuenta propia, deberá indicarse en la plataforma que la solicitud corresponde a una reconversión.
4.- Completar la información sobre los socios, trabajadores y aportes
El representante deberá introducir la información correspondiente a cada aspirante a socio fundador y, cuando proceda, a los trabajadores que se prevea contratar.
También deberá declarar los aportes que realizará cada socio:
- Cuando se trate de un aporte dinerario, se indicará su cuantía en pesos cubanos.
- Si un socio aporta varios bienes, se consignará el valor total atribuido a esos bienes.
- Cuando se aporte un derecho susceptible de valoración económica, deberá identificarse expresamente como tal.
Los socios fundadores deberán poder acreditar la titularidad de los bienes o derechos sometidos a inscripción o a regulaciones especiales.
5.- Identificar los órganos de la cooperativa
En la sección correspondiente se deberán identificar:
- Los integrantes del órgano de Administración.
- El presidente de la cooperativa.
- Los integrantes del órgano de Control y Fiscalización o el socio encargado de ejercer estas funciones, según la estructura adoptada.
Los órganos colegiados se integran por un número impar de miembros, excepto la Asamblea General de Socios, de la que forman parte todos los socios.
6.- Revisar y enviar la solicitud
Antes de presentar la solicitud, el representante deberá revisar la información introducida y comprobar que se hayan adjuntado todos los documentos exigidos.
Si detecta algún error, podrá regresar a las secciones anteriores para corregirlo.
Una vez confirmada y enviada, la solicitud quedará a disposición de la Dirección de Desarrollo Municipal del Consejo de la Administración Municipal correspondiente al domicilio social de la cooperativa, encargada de recibirla, tramitarla y evaluar el cumplimiento de los requisitos.
Desde la Plataforma de Actores Económicos, el representante podrá dar seguimiento al estado de la solicitud y atender las rectificaciones o requerimientos que se le comuniquen.
Paso 3: Verificación y aprobación de la solicitud
Una vez presentada la solicitud, la Dirección de Desarrollo Municipal correspondiente al domicilio social de la cooperativa revisa la información y los documentos incorporados en la Plataforma de Actores Económicos.
Durante la evaluación se comprueba:
- Que los aspirantes a socios fundadores cumplan los requisitos establecidos.
- Que la denominación propuesta cumpla las condiciones exigidas.
- Que las actividades incluidas en el objeto social sean lícitas y estén autorizadas.
- Que el proyecto sea coherente con la estrategia de desarrollo municipal y el Plan de Ordenamiento Territorial.
- Que se hayan aportado los datos y documentos requeridos.
- Que se disponga de las autorizaciones previas exigibles según la actividad o la ubicación del negocio.
- Que los aspirantes a socios no sean reincidentes o multirreincidentes en incumplimientos fiscales o bancarios.
Si se detectan errores, omisiones o documentos que deban corregirse, la solicitud puede regresar a la etapa “En confección” para que el representante realice las rectificaciones indicadas y vuelva a enviarla.
La tramitación también puede paralizarse o la solicitud puede denegarse cuando:
- Se incumplan los requisitos establecidos para los socios, el domicilio, las actividades o la forma jurídica que se pretende crear.
- El proyecto no guarde correspondencia con las estrategias de desarrollo municipal.
- Los datos no se hayan incorporado en la forma requerida por la plataforma.
- No se presenten los documentos exigidos.
- Concurran incumplimientos fiscales o bancarios que impidan su aprobación.
Una vez concluida favorablemente la evaluación, la Dirección de Desarrollo Municipal presenta la solicitud al Consejo de la Administración Municipal (CAM).
El CAM decide si aprueba o deniega la creación de la cooperativa no agropecuaria y su objeto social. Para adoptar la decisión puede solicitar la participación de las instituciones relacionadas con las actividades que se pretenden realizar.
Cuando la solicitud es aprobada, se firma digitalmente el Documento de Aprobación de Solicitud de Creación de mipymes y CNA.
La aprobación o denegación se notifica al representante mediante la Plataforma de Actores Económicos. A través de esta también se comunica el resultado a las entidades que deben intervenir en los trámites posteriores.
El CAM dispone de un plazo de hasta 30 días hábiles, contados desde la recepción de la solicitud, para aprobarla o denegarla.
Paso 4: Remisión del expediente a las entidades que intervienen
Una vez aprobada la creación de la cooperativa no agropecuaria, la Plataforma de Actores Económicos recopila y conserva el expediente digital, integrado por:
- Los documentos aportados por los aspirantes a socios fundadores.
- El Documento de Aprobación de Solicitud de Creación de mipymes y CNA.
- Los documentos generados durante la evaluación.
- Las autorizaciones o certificaciones previas que correspondan.
A través de la plataforma, el expediente se remite a las entidades encargadas de realizar los trámites posteriores, entre ellas:
- La institución financiera correspondiente.
- La Dirección de Justicia de la Administración Provincial del Poder Popular.
- La Oficina Nacional de Administración Tributaria (ONAT).
- La Oficina Nacional de Estadística e Información (ONEI).
- El Registro Central Comercial, cuando corresponda.
- Las oficinas del Historiador o del Conservador de las ciudades patrimoniales, cuando deban intervenir.
- Los demás organismos o instituciones relacionados con las actividades que desarrollará la cooperativa.
Los aspirantes a socios fundadores solo deberán acudir presencialmente cuando sean convocados para efectuar un trámite, firmar un documento, realizar un pago o recoger documentación original. Las restantes actuaciones y comunicaciones se incorporan al expediente digital mediante la plataforma.
Paso 5: Apertura de la cuenta de depósito a la vista
La Plataforma de Actores Económicos notifica a la institución financiera correspondiente el Documento de Aprobación de Solicitud de Creación de mipymes y CNA.
La institución financiera abre de oficio una cuenta de depósito a la vista y comunica su número mediante la plataforma, para que los aspirantes a socios fundadores realicen los aportes dinerarios iniciales declarados para la constitución de la cooperativa.
Los aportes dinerarios se realizan exclusivamente en pesos cubanos (CUP), mediante depósito en efectivo, transferencia bancaria u otra vía habilitada por la institución financiera.
Una vez depositada la totalidad de los aportes, el banco emite la certificación correspondiente y la incorpora digitalmente al expediente disponible en la Plataforma de Actores Económicos.
Esta es una cuenta transitoria para la constitución. Una vez creada la persona jurídica y concluidos los trámites tributarios, los fondos se transfieren a la cuenta corriente de la cooperativa y la cuenta de depósito a la vista se cierra.
Paso 6: Elaboración y otorgamiento de la escritura pública de constitución
Una vez realizado el depósito total de los aportes dinerarios iniciales y emitida la certificación bancaria, la Plataforma de Actores Económicos remite el expediente digital a la Dirección de Justicia de la Administración Provincial del Poder Popular correspondiente.
La Dirección de Justicia envía el expediente a una notaría del territorio donde se establecerá el domicilio social de la cooperativa, en el plazo de un día hábil desde su recepción.
La notaría elabora la escritura pública de constitución de la cooperativa no agropecuaria a partir de los documentos incorporados al expediente digital. Para ello comprueba, entre otros aspectos:
- La autorización para crear la cooperativa.
- La identidad y capacidad de los socios fundadores.
- Los Estatutos Sociales.
- Los aportes dinerarios, bienes o derechos declarados.
- La titularidad de los bienes o derechos aportados cuando estén sometidos a inscripción o a regulaciones especiales.
- El régimen económico del matrimonio, cuando algún socio casado aporte bienes o derechos comunes y resulte necesario el consentimiento de su cónyuge.
Una vez preparada la escritura, la notaría comunica a los socios fundadores:
- La fecha y hora en que deberán comparecer.
- La notaría y el notario ante el que se formalizará la constitución.
- Los documentos originales que deberán presentar.
- Los pagos que correspondan por el servicio notarial.
La escritura pública puede ser otorgada por todos los socios fundadores personalmente o por medio de un representante debidamente facultado.
En la comparecencia deben presentarse los documentos de identidad y los originales que solicite el notario. Cuando proceda, también deberá comparecer o prestar su consentimiento el cónyuge del socio que aporte bienes o derechos comunes.
Una vez firmada la escritura pública, la cooperativa queda formalmente constituida, aunque adquiere personalidad jurídica con su posterior inscripción en el Registro Mercantil.
El notario incorpora la escritura al expediente digital disponible en la Plataforma de Actores Económicos y notifica al Registro Mercantil para que continúe el trámite de inscripción.
La escritura notarial debe elaborarse en un plazo de hasta 30 días hábiles, contados desde la recepción del expediente digital por la notaría.
Paso 7: Inscripción de la cooperativa en el Registro Mercantil
Una vez otorgada la escritura pública de constitución, el notario la incorpora al expediente digital de la Plataforma de Actores Económicos y notifica al Registro Mercantil correspondiente.
El Registro Mercantil accede a los documentos disponibles en el expediente digital, califica su contenido y procede de oficio a inscribir la cooperativa no agropecuaria.
Con la inscripción:
- La cooperativa adquiere personalidad jurídica.
- Deja de utilizar la denominación “cooperativa en formación”.
- Se emite la Certificación de Inscripción en el Registro Mercantil.
La certificación se incorpora digitalmente al expediente y se comunica a las instituciones que intervienen en el proceso, entre ellas:
- La Oficina Nacional de Administración Tributaria (ONAT).
- La Oficina Nacional de Estadística e Información (ONEI).
- El Registro Central Comercial, cuando corresponda.
- La institución financiera.
Los socios fundadores reciben la notificación por la vía que determine el Registro Mercantil.
La escritura pública de constitución debe presentarse para su inscripción en el Registro Mercantil dentro de los 30 días hábiles siguientes a su otorgamiento. No obstante, al tramitarse el expediente digitalmente, la remisión es realizada por el notario mediante la Plataforma de Actores Económicos.
El Registro Mercantil dispone de un plazo de hasta 15 días hábiles para emitir la Certificación de Inscripción, contado desde que recibe el expediente digital.
Si transcurren 90 días hábiles desde la autorización sin que la cooperativa quede efectivamente inscrita, la autorización concedida pierde su validez y los socios fundadores pueden exigir la restitución de los aportes realizados.
Paso 8: Inscripción en el Registro de Contribuyentes
Una vez inscrita la cooperativa no agropecuaria en el Registro Mercantil, la Plataforma de Actores Económicos remite su expediente digital a la Oficina Nacional de Administración Tributaria (ONAT).
La ONAT procede de oficio a inscribir:
- A la cooperativa no agropecuaria como persona jurídica.
- A cada uno de sus socios, cuando corresponda, como contribuyentes individuales.
Concluida la inscripción, la ONAT:
- Emite los documentos que acreditan la inscripción tributaria.
- Notifica a la cooperativa para la entrega de los documentos correspondientes.
- Incorpora la información tributaria al expediente digital.
- Remite a la institución financiera la información necesaria para continuar con la apertura de la cuenta corriente de la cooperativa.
La ONAT dispone de un plazo de hasta 10 días hábiles, contados desde la recepción del expediente digital, para realizar la inscripción en el Registro de Contribuyentes.
Los socios fundadores no tienen que acudir a la ONAT para presentar nuevamente la solicitud de inscripción. Solo deberán personarse cuando sean convocados para recoger los documentos originales, efectuar los pagos que correspondan o completar alguna actuación requerida.
Paso 9: Inscripción en los registros de la ONEI
Una vez emitida la Certificación de Inscripción en el Registro Mercantil, la Oficina Nacional de Estadística e Información (ONEI) recibe la notificación y procede a registrar de oficio a la cooperativa no agropecuaria.
La inscripción se realiza de acuerdo con la actividad económica principal aprobada, conforme al Clasificador Nacional de Actividades Económicas (CNAE).
Concluido el registro, la ONEI asigna a la cooperativa el código de identificación correspondiente, que coincide con su Número de Identificación Tributaria (NIT).
Una vez inscrita, la cooperativa debe ponerse en contacto con la Oficina Municipal de Estadística e Información Territorial correspondiente a su domicilio social para formalizar el convenio informativo.
Este convenio determina la información estadística que deberá presentar la cooperativa, así como su periodicidad, de acuerdo con:
- La actividad económica que realiza.
- Su nivel de ingresos.
- Su relevancia dentro de la economía del territorio.
- Los indicadores estadísticos que corresponda informar.
La cooperativa dispone de un plazo máximo de 60 días, contado desde su inscripción en la ONEI, para formalizar el convenio informativo.
Paso 10: Apertura de la cuenta corriente de la cooperativa
Una vez que la cooperativa no agropecuaria ha adquirido personalidad jurídica y se ha inscrito en el Registro de Contribuyentes, la institución financiera recibe mediante la Plataforma de Actores Económicos la información necesaria para concluir la apertura de la cuenta bancaria.
El banco comunica a los representantes de la cooperativa la fecha y hora en que deben acudir a la sucursal correspondiente para:
- Suscribir el contrato de apertura de la cuenta corriente en pesos cubanos.
- Acreditar la representación de la cooperativa.
- Registrar las firmas autorizadas para operar la cuenta.
- Contratar los servicios bancarios y canales electrónicos que correspondan.
- Autorizar la transferencia de los fondos depositados durante la constitución.
Los fondos existentes en la cuenta de depósito a la vista se transfieren a la nueva cuenta corriente. Concluida la transferencia, la cuenta de depósito a la vista se cierra y queda abierta la cuenta corriente de la cooperativa no agropecuaria.
La cuenta corriente en pesos cubanos debe ser declarada o reconocida ante la ONAT como la cuenta utilizada con propósitos fiscales. Por ello, también se denomina habitualmente cuenta bancaria fiscal.
A través de esta cuenta se realizan, entre otras operaciones:
- Los cobros y pagos relacionados con la actividad de la cooperativa.
- El pago de las obligaciones tributarias.
- El depósito de los ingresos en pesos cubanos.
- Las operaciones mediante canales electrónicos de pago.
Operaciones en divisas
Además de su cuenta corriente en pesos cubanos, la cooperativa puede solicitar la apertura de cuentas en divisas y operar con ellas cuando esté autorizada y haya concertado el contrato correspondiente con la institución financiera.
La posibilidad de operar en divisas no modifica la regla aplicable a la constitución: los aportes dinerarios iniciales de los socios se realizan en pesos cubanos.
Paso 11: Inscripción en el Registro Central Comercial
Cuando la cooperativa no agropecuaria desarrolle actividades comerciales de forma presencial o digital, deberá inscribirse en el Registro Central Comercial una vez creada su cuenta como persona jurídica en la institución bancaria correspondiente.
Para solicitar la inscripción, la cooperativa debe:
- Tener la actividad comercial aprobada en su objeto social.
- Contar con la Certificación de Inscripción en el Registro Mercantil.
- Poseer la autorización del Consejo de la Administración Municipal cuando corresponda.
- Disponer de una cuenta corriente en pesos cubanos declarada con propósitos fiscales.
- Tener habilitados canales electrónicos de pago asociados a su cuenta bancaria.
- Contar con el contrato bancario correspondiente cuando vaya a operar en divisas.
- Presentar la Declaración Responsable sobre el cumplimiento de los requisitos técnicos exigidos para la actividad comercial.
- Cumplir las demás condiciones específicas aplicables al establecimiento y a la modalidad de comercio que realizará.
Una vez practicada la inscripción, el Registro Central Comercial emite la Licencia Comercial, en la que se identifican el titular, el establecimiento y las actividades comerciales autorizadas.
La cooperativa solo puede realizar las actividades que aparezcan expresamente consignadas en la Licencia Comercial y debe exhibirla en un lugar visible del establecimiento.
Paso 12: Obtener las licencias, permisos y autorizaciones sectoriales
Antes de iniciar las actividades incluidas en su objeto social, la cooperativa no agropecuaria debe obtener las licencias, permisos, inscripciones, contratos o autorizaciones de obligatorio cumplimiento que correspondan.
Según las actividades aprobadas, pueden requerirse, entre otros:
- Certificado de Registro Pecuario para actividades relacionadas con la crianza, reproducción, manejo, transportación o comercialización de animales.
- Licencia de pesca emitida por la autoridad competente.
- Contrato con la empresa pesquera correspondiente para el ejercicio de la pesca comercial.
- Licencia sanitaria para la elaboración, manipulación o comercialización de alimentos y bebidas, el cuidado de niños y otras actividades sometidas a control sanitario.
- Contrato con la Empresa de Telecomunicaciones de Cuba, para los servicios que lo requieran.
- Licencia de operador designado que emite la Empresa de Correos de Cuba, para brindar los servicios asociados a estas entidades.
- Licencia para la actividad de proveedor de servicios públicos de aplicaciones.
- Dictamen técnico para la operación de equipos de recreación.
- Contratos para la gestión de los derechos de autor y para la reproducción o comercialización de obras musicales o visuales, cuando correspondan.
- Consulta o autorización de la Comisión Nacional o Provincial de Monumentos y de la Oficina del Historiador o del Conservador, cuando la actividad se desarrolle en inmuebles o zonas protegidas.
- Consulta al Consejo Nacional o Provincial de Patrimonio Cultural para la restauración o intervención de obras de arte patrimoniales.
- Autorización de la autoridad territorial del agua.
- Contrato con la Empresa de Acueducto y Alcantarillado o de Aprovechamiento Hidráulico para actividades que requieran suministro de agua, arrendamiento de piscinas o servicios vinculados al uso de este recurso.
- Carné para los intérpretes y/o traductores certificados emitido por el Equipo de Servicios de Traductores e Intérpretes (ESTI).
- Licencia ambiental para actividades como el fregado y engrase de medios de transporte, poncheras, reparación de equipos mecánicos o de combustión interna, chapistería y pintura.
- Licencia ambiental para el manejo de especies, sus partes o derivados, cuando estén sometidas a protección o control especial.
- Licencia ambiental para el desarrollo de actividades mineras.
- Licencia de Operación de Transporte para el transporte de pasajeros o cargas y los servicios auxiliares o conexos.
- Autorización para la extracción, explotación o procesamiento de recursos minerales.
- Permisos exigidos para realizar actividades dentro de zonas sometidas a un régimen jurídico especial.
- Licencia de Producción Industrial de Alimentos y Bebidas.
- Licencia especial para la producción de ron cubano destinado a la exportación.
- Cualquier otro permiso de obligatorio cumplimiento exigido por la normativa específica de la actividad.
La aprobación del objeto social no sustituye las licencias, permisos o registros sectoriales. La cooperativa no puede comenzar una actividad condicionada hasta obtener la habilitación correspondiente.
Cuando la CNA proceda de la reconversión de un negocio preexistente y continúe realizando las mismas actividades, mantienen su validez las licencias y los permisos que ya le hubieran sido otorgados.
Costos
Solicitud de creación
- Registro y presentación de la solicitud en la Plataforma de Actores Económicos: sin costo.
Trámites bancarios
- Apertura de la cuenta de depósito a la vista: la institución bancaria cobra las comisiones establecidas por los servicios prestados.
- Apertura y operación de la cuenta corriente: se aplican las comisiones bancarias vigentes y las condiciones pactadas en el contrato suscrito con el banco.
Constitución ante notario
- Escritura pública de constitución de la cooperativa no agropecuaria: 1 200 CUP.
- Impuesto sobre documentos públicos notariales: 5 CUP en sellos del timbre.
- Por cada copia autorizada de la escritura que se solicite: 5 CUP en sellos del timbre, además de la tarifa que corresponda por la expedición de la copia.
La cantidad de copias puede depender del número de socios fundadores y de los documentos que deban entregarse.
Inscripción en el Registro Mercantil
- Asiento de presentación, examen y calificación de los documentos para la primera inscripción: 900 CUP.
- Primera inscripción de la cooperativa: 1 200 CUP.
- Expedición de la Certificación de Inscripción: 900 CUP.
- Solicitud de inscripción: 40 CUP en sellos del timbre.
- Solicitud y expedición de la Certificación de Inscripción: 30 CUP en sellos del timbre.
Inscripción en la ONAT
La inscripción de oficio de la cooperativa en el Registro de Contribuyentes no tiene una tarifa por el trámite.
No obstante, se aplican los impuestos sobre documentos públicos que correspondan:
- Inscripción en el Registro de Contribuyentes: 30 CUP en sellos del timbre.
- Certificación emitida por la ONAT: 20 CUP en sellos del timbre.
Estos impuestos pueden abonarse mediante los canales electrónicos de pago habilitados, además de utilizar los sellos del timbre tradicionales.
Inscripción en la ONEI
- Inscripción de la cooperativa en los registros de la ONEI: sin costo.
Inscripción en el Registro Central Comercial
Estos costos solo se aplican cuando la cooperativa desarrolla actividades comerciales y debe obtener la Licencia Comercial.
Para las operaciones en pesos cubanos:
- Asiento de entrada y tramitación del expediente: 200 CUP.
- Inscripción y emisión de la Licencia Comercial: 1 300 CUP.
Cuando la cooperativa opere comercialmente en divisas, se aplican las tarifas máximas establecidas en dólares estadounidenses:
- Asiento de entrada y tramitación del expediente: 70 USD.
- Inscripción y emisión de la Licencia Comercial: 370 USD.
Licencias y permisos sectoriales
Los costos de las licencias, autorizaciones, dictámenes, contratos y registros sectoriales dependen de la actividad que vaya a desarrollar la cooperativa y de las tarifas establecidas por cada organismo o entidad.
Dónde presentar el trámite
Solicitud de creación de la cooperativa
La solicitud de creación de una cooperativa no agropecuaria se presenta de forma digital mediante la Plataforma de Actores Económicos.
A través de esta plataforma, el representante de los aspirantes a socios fundadores puede:
- Registrarse y presentar la solicitud.
- Adjuntar los documentos requeridos.
- Atender las correcciones o requerimientos recibidos.
- Consultar el estado de tramitación.
- Recibir la notificación de aprobación o denegación.
Aunque la solicitud se dirige al Consejo de la Administración Municipal correspondiente al domicilio social de la cooperativa, su recepción, evaluación y tramitación se realizan mediante la plataforma por la Dirección de Desarrollo Municipal.
Aportes dinerarios iniciales
Cuando los aportes se realicen en efectivo, los aspirantes a socios fundadores deben acudir a la sucursal bancaria correspondiente, ubicada en el municipio del domicilio social de la cooperativa.
Cuando se realicen mediante transferencia bancaria u otro canal habilitado, no es necesario acudir presencialmente al banco.
Escritura pública de constitución
Los socios fundadores o sus representantes deben comparecer en la notaría que les sea indicada mediante la Plataforma de Actores Económicos.
La notaría comunica previamente:
- La fecha y hora de la comparecencia.
- El nombre del notario actuante.
- Los documentos originales que deben presentarse.
- Los pagos que correspondan.
Inscripción en el Registro Mercantil
El expediente se presenta digitalmente en el Registro Mercantil mediante la Plataforma de Actores Económicos. Los socios fundadores no tienen que acudir al Registro para solicitar personalmente la inscripción.
La Certificación de Inscripción se incorpora al expediente digital y los socios reciben la notificación por la vía que determine el Registro Mercantil.
Inscripción en la ONAT
La inscripción en el Registro de Contribuyentes se tramita de oficio a partir del expediente digital.
Los representantes o socios solo deberán acudir a la oficina municipal de la ONAT correspondiente al domicilio fiscal cuando sean convocados para:
- Recoger los documentos originales.
- Realizar los pagos que correspondan.
- Completar alguna información o actuación adicional.
Inscripción en la ONEI
La inscripción se realiza de oficio después de recibirse la Certificación de Inscripción en el Registro Mercantil.
Posteriormente, la cooperativa debe contactar con la Oficina Municipal de Estadística e Información Territorial correspondiente a su domicilio social para formalizar el convenio informativo.
Apertura de la cuenta corriente
Los representantes deben acudir a la sucursal bancaria correspondiente cuando sean convocados para firmar el contrato de apertura de la cuenta corriente, registrar las firmas autorizadas y contratar los servicios bancarios.
Inscripción en el Registro Central Comercial
Cuando la cooperativa realice actividades comerciales, la solicitud de inscripción y obtención de la Licencia Comercial se presenta:
- En línea, mediante el sitio habilitado para los trámites del Registro Central Comercial.
- Excepcionalmente, de forma presencial en la filial territorial correspondiente.
Horarios de atención
- Plataforma de Actores Económicos: La solicitud de creación de la cooperativa no agropecuaria puede presentarse y consultarse en línea durante las 24 horas del día, los 7 días de la semana.
La recepción o tramitación administrativa de la solicitud se realiza en los días y horarios laborales de la Dirección de Desarrollo Municipal y del Consejo de la Administración Municipal correspondiente.
- Instituciones bancarias: Los aportes dinerarios mediante transferencia u otros canales electrónicos pueden efectuarse en cualquier momento, según la disponibilidad del servicio bancario utilizado.
Los depósitos en efectivo, la firma del contrato de apertura de la cuenta corriente y las demás gestiones presenciales se realizan en el horario de atención de la sucursal bancaria correspondiente.
- Notarías: La comparecencia para otorgar la escritura pública de constitución se realiza en la fecha y hora notificadas previamente a los socios fundadores mediante la Plataforma de Actores Económicos.
Los horarios pueden variar según la unidad notarial y el territorio. Se recomienda comprobarlos directamente en la notaría donde se haya radicado el trámite.
- Registro Mercantil: La inscripción se tramita mediante el expediente digital disponible en la Plataforma de Actores Económicos, por lo que los socios fundadores no tienen que acudir al Registro Mercantil para presentar la solicitud.
Si son convocados para recoger documentación o realizar alguna gestión presencial, deben acudir en el horario informado por la oficina territorial correspondiente.
- ONAT y ONEI: Las gestiones presenciales que deban efectuarse en la ONAT o en la ONEI se realizan en los horarios de atención establecidos por sus oficinas municipales.
- Registro Central Comercial: La solicitud digital puede presentarse en cualquier momento mediante el portal habilitado para los trámites del Registro Central Comercial.
Las gestiones presenciales excepcionales se realizan en los horarios de atención de la filial territorial correspondiente.
Tiempos de resolución
La creación y constitución de una cooperativa no agropecuaria comprende varias actuaciones sucesivas. Por ello, no existe un único plazo general para concluir todo el proceso. Cada entidad dispone de su propio término.
Evaluación y aprobación de la solicitud
El Consejo de la Administración Municipal dispone de hasta 30 días hábiles, contados desde la recepción de la solicitud, para aprobar o denegar la creación de la cooperativa no agropecuaria.
Este plazo puede verse afectado cuando sea necesario corregir datos, aportar documentos o gestionar autorizaciones previas.
Apertura de la cuenta de depósito a la vista
La institución financiera dispone de un plazo de hasta 5 días hábiles, contado desde la recepción de la solicitud, para abrir la cuenta de depósito a la vista.
El tiempo depende de la recepción de la notificación mediante la Plataforma de Actores Económicos y de la gestión de la institución bancaria correspondiente.
Remisión del expediente a la notaría
La Dirección de Justicia de la Administración Provincial del Poder Popular debe remitir el expediente a la notaría correspondiente en un plazo de 1 día hábil, contado desde su recepción.
Elaboración de la escritura pública
La escritura pública de constitución de la cooperativa debe elaborarse en un plazo de hasta 30 días hábiles, contado desde la radicación del expediente en la notaría.
Este plazo sustituyó al término anterior de siete días hábiles.
Inscripción en el Registro Mercantil
El Registro Mercantil dispone de hasta 15 días hábiles, contados desde la recepción del expediente digital, para realizar la inscripción y emitir la Certificación de Inscripción.
La escritura pública de constitución debe presentarse a inscripción dentro de los 30 días hábiles siguientes a su otorgamiento.
Si transcurren 90 días hábiles desde la autorización sin que la cooperativa quede efectivamente inscrita, la autorización pierde su validez y los socios pueden exigir la restitución de los aportes realizados.
Inscripción en la ONAT
La ONAT dispone de hasta 10 días hábiles, contados desde la recepción del expediente digital, para inscribir a la cooperativa en el Registro de Contribuyentes.
Inscripción en la ONEI
La normativa del procedimiento no establece un plazo específico para que la ONEI practique de oficio la inscripción.
Una vez inscrita, la cooperativa dispone de un plazo máximo de 60 días para ponerse en contacto con la Oficina Municipal de Estadística e Información Territorial y formalizar el convenio informativo.
Apertura de la cuenta corriente
No se establece un plazo general único para la apertura definitiva de la cuenta corriente. Esta actuación depende de que el banco reciba la información tributaria y convoque a los representantes para suscribir el contrato bancario.
Inscripción en el Registro Central Comercial
El Registro Central Comercial dispone de hasta 10 días naturales para tramitar la solicitud de inscripción y emitir la Licencia Comercial correspondiente.
Licencias y permisos sectoriales
Los plazos dependen del permiso, licencia, contrato o autorización que se requiera y de las normas específicas del organismo encargado de emitirlo.
Preguntas frecuentes
De la creación y constitución de las Cooperativas no Agropecuarias en Cuba
1.- ¿Cuál es la institución que autoriza la creación de las cooperativas no agropecuarias?
La creación de las cooperativas no agropecuarias y su objeto social son autorizados por el Consejo de la Administración Municipal correspondiente al domicilio social donde se pretende establecer la cooperativa.
La Dirección de Desarrollo Municipal recibe, tramita y evalúa la solicitud presentada mediante la Plataforma de Actores Económicos, y posteriormente la somete a la decisión del Consejo de la Administración Municipal.
2.- ¿Qué son los Estatutos Sociales de una cooperativa no agropecuaria?
Los Estatutos Sociales constituyen las normas que regulan el funcionamiento interno de la cooperativa. La Ley determina las cuestiones generales y los socios deberán concebir sus estatutos a partir de lo que establece la norma jurídica, pero atemperándose a las características y particularidades de sus cooperativas.
Al concebir los Estatutos Sociales de la cooperativa no agropecuaria, los socios deberán crear y construir sus normas internas ajustadas a la realidad de cada negocio.
En los Estatutos Sociales de la cooperativa no agropecuaria se hacen constar los elementos siguientes:
- La denominación de la cooperativa.
- El objeto social a partir de las actividades que lo integran.
- La fecha de cierre del ejercicio social.
- El domicilio social.
- Cuantía del aporte dinerario inicial, en bienes o derechos, al capital de trabajo.
- El modo o modos de organizar los órganos de la cooperativa, el número de integrantes de dichos órganos o, al menos, el número máximo y el mínimo, así como el plazo de duración de los cargos.
- Régimen económico-financiero, que incluye el patrimonio; límites y formas de disposición de los bienes y derechos que lo integran y métodos de formación de precios y tarifas para la cooperativa.
- Sistema de retribución a los socios, basado en la cantidad, complejidad y calidad del trabajo.
- Condiciones para exigir responsabilidad civil a los órganos de Administración y de Control y Fiscalización y a los liquidadores, cuando en el ejercicio de sus funciones causen daños y perjuicios a la cooperativa, a los socios o a terceros por incumplimiento de la ley, las normas internas o los acuerdos de la Asamblea, o por actuar con negligencia, imprudencia o desconocimiento.
- Aporte social de la cooperativa a la comunidad donde está enclavada.
- Los procedimientos de disolución y liquidación de la cooperativa.
- Otras cuestiones que sean facultad de los socios y que no sean de carácter imperativo y no contravengan el ordenamiento jurídico vigente.
3.- ¿Cuál es el objeto social de una cooperativa no agropecuaria?
El objeto social de una cooperativa no agropecuaria está integrado por la actividad económica principal y las actividades secundarias lícitas que los socios determinen realizar.
Las actividades secundarias deben guardar, en lo fundamental, afinidad con la principal, no pueden ir en detrimento de esta y deben corresponderse con las condiciones reales de la cooperativa para ejecutarlas.
Para definirlas se tendrá en cuenta el Clasificador Nacional de Actividades Económicas (CNAE) y la normativa sobre actividades no autorizadas o condicionadas.
La modificación del objeto social requiere una nueva autorización del Consejo de la Administración Municipal correspondiente.
4.- ¿Cómo se integra el patrimonio de una cooperativa no agropecuaria en Cuba?
El patrimonio de la cooperativa no agropecuaria es independiente del patrimonio individual de sus socios y está integrado por el capital de trabajo inicial y los demás bienes y derechos cuya titularidad adquiere la cooperativa de forma lícita.
Los socios también pueden poner bienes de su propiedad personal a disposición de la cooperativa mediante contratos de usufructo, comodato o arrendamiento.
En estos casos, los bienes continúan perteneciendo al socio y no se incorporan al patrimonio cooperativo, salvo que posteriormente se transmita su propiedad conforme a Derecho.
5.- En caso de reconversión de negocios preexistentes en cooperativas no agropecuarias, ¿se requiere presentar la solicitud en la Plataforma de Actores Económicos?
Sí. La reconversión de un negocio preexistente en cooperativa no agropecuaria requiere autorización del Consejo de la Administración Municipal y la solicitud se presenta mediante la Plataforma de Actores Económicos.
Cuando la cooperativa continúe realizando las mismas actividades que ya tenía autorizadas el negocio anterior, mantienen su validez las licencias y los permisos otorgados.
6.- ¿Cómo conocer la etapa por la que atraviesa la solicitud de aprobación para la creación de una cooperativa no agropecuaria en Cuba?
El estado de la solicitud y la etapa en la que se encuentra pueden consultarse directamente en la Plataforma de Actores Económicos.
7.- ¿Cuáles pueden ser las razones para que no se apruebe una solicitud de creación de una cooperativa no agropecuaria?
La solicitud de creación puede ser paralizada o denegada cuando:
- No se cumplan los requisitos establecidos para los socios, el domicilio, las actividades o la forma jurídica que se pretende crear.
- El proyecto no guarde correspondencia con la estrategia de desarrollo municipal o con el Plan de Ordenamiento Territorial.
- No se aporten los datos en la forma requerida por la Plataforma de Actores Económicos.
- No se presenten los documentos exigidos.
- No se obtengan las autorizaciones previas requeridas según la actividad o ubicación del negocio.
- Los aspirantes a socios sean reincidentes o multirreincidentes en incumplimientos fiscales o bancarios.
La Dirección de Desarrollo Municipal evalúa la solicitud y la presenta al Consejo de la Administración Municipal, que decide si aprueba o deniega la creación de la cooperativa y su objeto social.
8.- ¿En qué tiempo debe tramitarse la inscripción de la cooperativa no agropecuaria en el Registro Mercantil?
La escritura pública de constitución debe presentarse para su inscripción en el Registro Mercantil dentro de los 30 días hábiles siguientes a su otorgamiento.
Hasta que se practique la inscripción, debe utilizarse la denominación “cooperativa en formación” en todos los documentos que se suscriban.
Si transcurren 90 días hábiles desde la autorización sin que la cooperativa quede efectivamente inscrita, la autorización pierde su validez y los socios fundadores pueden exigir la restitución de los aportes realizados.
9.- Cuando la cooperativa se ubique en una zona priorizada para la conservación, ¿qué trámite se requiere?
Cuando la cooperativa no agropecuaria pretenda ejercer su actividad en una zona priorizada para la conservación, debe contar con el Dictamen de Uso de Suelo emitido por la Oficina del Historiador o del Conservador de la ciudad patrimonial correspondiente.
El dictamen puede ser gestionado previamente por los aspirantes a socios fundadores o tramitarse mediante la Plataforma de Actores Económicos.
No se requiere cuando la cooperativa tenga únicamente su domicilio social en la zona priorizada, pero no desarrolle allí ninguna actividad.
10.- ¿Una cooperativa no agropecuaria puede abrir establecimientos fuera de su domicilio social?
Sí. La cooperativa puede crear establecimientos dentro o fuera de la provincia donde radique su domicilio social, siempre que estos no tengan personalidad jurídica propia.
La apertura debe ser autorizada por el Consejo de la Administración Municipal del territorio donde se pretenda establecer, formalizarse mediante escritura pública e inscribirse en el Registro Mercantil.
11.- ¿Cuáles son los principios por los que se rige una cooperativa no agropecuaria?
La cooperativa no agropecuaria se rige por los siguientes principios:
- Voluntariedad: La incorporación y permanencia de los socios en la cooperativa es libre y voluntaria.
- Cooperación y ayuda mutuas: Todos los socios trabajan y se prestan ayuda y colaboración entre sí para alcanzar los objetivos de la cooperativa.
- Decisión colectiva e igualdad de derechos de los socios: La vida económica y social de la cooperativa se analiza y decide de forma colectiva y las decisiones se adoptan democráticamente por los socios, que tienen iguales derechos y obligaciones; todos los socios aportan su trabajo a la cooperativa.
- Autonomía y sustentabilidad económica: La cooperativa tiene independencia económica, disponiendo libremente de su patrimonio dentro de los límites que fija la ley; cubre todas las obligaciones contraídas con sus ingresos; paga los tributos que corresponda; crea fondos y reservas y genera utilidades que se distribuyen entre sus socios en proporción a la contribución al trabajo.
- Disciplina cooperativista: Los socios conocen, cumplen y acatan de manera consciente las disposiciones y los Estatutos que regulan su actividad; cumplen disciplinadamente los acuerdos adoptados en los órganos de dirección y administración, así como las demás regulaciones que sean de aplicación a la cooperativa.
- Responsabilidad social: Contribución al bienestar de los socios y sus familiares, al cuidado del medioambiente y al desarrollo de la comunidad.
- Colaboración y cooperación entre cooperativas y otras entidades: Las cooperativas se relacionan entre sí y con otras entidades, estatales o no, mediante contratos, convenios de colaboración, intercambio de experiencias y otras actividades lícitas.
- Educación y formación: La cooperativa ofrece formación a sus miembros en las actividades a desarrollar con el fin de que estas se realicen con eficacia, eficiencia y calidad; igualmente educa a todos los miembros en los principios del cooperativismo y asegura su formación, particularmente a los que ocupan cargos en la dirección y administración de la cooperativa, para que adquieran o mejoren su gestión administrativa y liderazgo.
12.- ¿Cuáles pueden ser las causas de disolución de una cooperativa no agropecuaria en Cuba?
Las causas de disolución de una cooperativa no agropecuaria son:
- Acuerdo de la Asamblea General.
- Incumplimiento de los principios que sustentaron la constitución de la cooperativa.
- Cuando se demuestre que los ingresos percibidos no provienen del trabajo de sus miembros.
- Cuando el número de socios sea inferior al mínimo legal y esta situación se mantenga durante más de seis meses consecutivos.
- Operar con pérdidas durante dos períodos fiscales consecutivos.
- Imposibilidad manifiesta de cumplir el objeto social o agotamiento de este.
- Fusión o escisión total, según lo acordado por los socios y lo establecido en la legislación.
- Resolución judicial firme.
- Otras causas previstas en la ley o en los Estatutos Sociales.
La disolución paraliza la actividad ordinaria de la cooperativa y da paso al período de liquidación.
13.- ¿Dónde obtener más información sobre la creación de las cooperativas no agropecuarias en Cuba?
Para obtener información o aclarar dudas sobre una solicitud concreta, los interesados pueden dirigirse a la Dirección de Desarrollo Municipal correspondiente al domicilio social donde se pretende establecer la cooperativa.
También se mantienen disponibles los siguientes canales informativos:
- Sitio web del Ministerio de Economía y Planificación.
- Canal de Telegram: Actores Económicos.
- Correo electrónico: [email protected].
De los socios y trabajadores de las cooperativas no agropecuarias en Cuba
1.- ¿Cuántos socios puede tener una cooperativa no agropecuaria?
Una cooperativa no agropecuaria se constituye con un mínimo de tres socios.
Cada socio tiene como contribución principal su trabajo personal, sin perjuicio de los aportes dinerarios, bienes o derechos que realice conforme a la legislación y a los Estatutos Sociales.
2.- ¿Quiénes pueden ser socios de una cooperativa no agropecuaria?
Pueden ser socios:
- Los ciudadanos cubanos con residencia efectiva en Cuba.
- Los extranjeros con residencia permanente en Cuba.
En ambos casos deben ser mayores de 18 años, estar aptos y demostrar conocimientos y habilidades para realizar las labores productivas o de servicios que desarrollarán en la cooperativa.
Son socios fundadores quienes se incorporan en el acto de constitución. Posteriormente pueden admitirse nuevos integrantes como socios o como socios a prueba, conforme a lo establecido en los Estatutos Sociales.
3.- ¿Cuáles son los impedimentos para ser socio de una cooperativa no agropecuaria?
Es incompatible con la condición de socio:
- Ser socio de otra cooperativa.
- Desempeñarse como cuadro o funcionario del Estado o del Gobierno, u ocupar un cargo electivo con carácter profesional en un órgano estatal.
- Haber sido sancionado por delitos incompatibles con la actividad de la cooperativa o por hechos asociados a la corrupción, mientras se cumpla la sanción impuesta.
- Perder la residencia efectiva en Cuba, en el caso de los ciudadanos cubanos, o la residencia permanente, en el caso de los extranjeros.
- Encontrarse comprendido en otras limitaciones establecidas por la legislación vigente o los Estatutos Sociales.
4.- ¿Quiénes deciden los socios que podrán incorporarse a la cooperativa no agropecuaria?
La Asamblea General de Socios decide, mediante acuerdo, la incorporación de nuevos integrantes y determina si ingresan como socios o como socios a prueba.
La incorporación como socio se hace efectiva con la inscripción de la escritura notarial correspondiente en el Registro Mercantil.
5.- ¿Cuáles son las razones por las que se puede perder la condición de socio de una cooperativa no agropecuaria?
La condición de socio se pierde por acuerdo de la Asamblea General cuando concurra alguna de las causas siguientes:
- Solicitud del propio socio, una vez cumplidas sus obligaciones con la cooperativa.
- Fallecimiento.
- Ser sancionado a privación de libertad efectiva o a trabajo correccional con internamiento.
- Perder alguno de los requisitos exigidos para ser socio.
- Perder la residencia efectiva en Cuba, en el caso de los ciudadanos cubanos, o la residencia permanente, en el caso de los extranjeros.
- Otras causas establecidas en la legislación vigente o en los Estatutos Sociales.
6.- Una persona natural, ¿puede ser socio de varias cooperativas no agropecuarias en Cuba?
No. Una persona natural solo puede ser socio de una cooperativa no agropecuaria.
7.- ¿Cuáles son los órganos que integran una cooperativa no agropecuaria?
Los órganos mínimos de una cooperativa no agropecuaria son:
- Asamblea General de Socios: es el máximo órgano de la cooperativa y está integrada por todos los socios. Elige, entre los integrantes del Órgano de Administración, al presidente de la cooperativa.
- Órgano de Administración: tiene a su cargo la gestión y representación de la cooperativa y puede delegar determinadas facultades en su presidente.
- Órgano de Control y Fiscalización: controla los bienes y recursos de la cooperativa y verifica el cumplimiento de la legislación, los Estatutos Sociales y los acuerdos de sus órganos. Sus integrantes no pueden ocupar simultáneamente otros cargos dentro de la cooperativa.
Los órganos colegiados se integran por un número impar de miembros, excepto la Asamblea General de Socios. Los socios también pueden crear otras estructuras necesarias para el funcionamiento de la cooperativa.
8.- Quién puede ser el presidente de la cooperativa no agropecuaria? ¿Cuáles serán sus funciones?
El presidente de la cooperativa no agropecuaria lo es, a su vez, del Órgano de Administración y forma parte integrante de este.
Para ser presidente de la cooperativa no agropecuaria se requiere:
- Ser socio de la cooperativa.
- Conocer y tener experiencia en las actividades que constituyen el objeto social de la cooperativa.
- Tener capacidad de liderazgo y de conducción para el cumplimiento de los fines y objetivos de la cooperativa.
- Promover con su ejemplo personal la disciplina, la colaboración y el respeto entre los socios, así como la incorporación de iniciativas y fórmulas de solución para los problemas que enfrente la cooperativa.
- Tener conocimientos y capacidades que le permitan desempeñarse como representante de la cooperativa ante terceros.
- Gozar de buen concepto público.
- Cumplir los demás requisitos que se establezcan en los Estatutos Sociales.
Entre sus funciones se encuentran:
- Presidir y dirigir las sesiones de la Asamblea General de Socios y, cuando corresponda, del Órgano de Administración.
- Proponer al Órgano de Administración las medidas disciplinarias aplicables a los socios y trabajadores contratados, según lo establecido en el Reglamento de Régimen Interno.
- Convocar y presidir las sesiones del Órgano de Administración.
- Controlar el cumplimiento oportuno de las obligaciones financieras y tributarias de la cooperativa.
- Propiciar y mantener un clima favorable para el desarrollo de la cooperativa.
- Proponer las medidas derivadas de auditorías y otras acciones de control, exigir su cumplimiento y comprobar su ejecución.
- Cumplir las demás funciones atribuidas por la ley, los Estatutos Sociales, el Reglamento de Régimen Interno, la Asamblea General de Socios o el Órgano de Administración.
Además, puede ejercer las facultades que le delegue el Órgano de Administración, en los términos previstos en los Estatutos Sociales o acordados por los órganos de la cooperativa.
9.- ¿Cuál es la responsabilidad de los miembros de los órganos de Administración y de Control y Fiscalización por los daños y perjuicios causados a la cooperativa no agropecuaria?
Los socios que integran los órganos de Administración y de Control y Fiscalización responden personal y solidariamente con su patrimonio por los daños y perjuicios que causen a la cooperativa, a los demás socios, a terceros o al Estado, debido al incumplimiento negligente o imprudente de sus obligaciones, o por desconocimiento de la ley, los Estatutos Sociales o los acuerdos de la Asamblea General de Socios.
La exigencia de responsabilidad civil contra los causantes del daño implica su destitución inmediata de los cargos que ocupen, por acuerdo de la Asamblea General de Socios.
Quedan exonerados de responsabilidad quienes no hayan participado en la reunión en la que se adoptó el acuerdo causante del daño o quienes hayan votado en contra, siempre que su oposición conste en el acta correspondiente.
10.- ¿Cuántos trabajadores puede contratar una cooperativa no agropecuaria en Cuba?
Las cooperativas no agropecuarias pueden contratar trabajadores en una cantidad que no exceda del diez por ciento (10 %) del número de socios de la cooperativa.
11.- ¿En qué casos pueden las cooperativas no agropecuarias contratar trabajadores? ¿Por cuánto tiempo?
Las cooperativas no agropecuarias pueden contratar trabajadores por las causas establecidas en la legislación laboral vigente.
Como regla general, la contratación puede realizarse por un período de hasta tres meses dentro del año natural.
Excepcionalmente, el contrato por tiempo determinado puede superar los tres meses cuando el trabajador sea contratado para sustituir a un socio protegido por la Seguridad Social debido a una incapacidad temporal o maternidad.
En todos los casos, la cantidad de trabajadores contratados no puede exceder del diez por ciento (10 %) del número de socios de la cooperativa.
12.- ¿Los trabajadores contratados por una cooperativa no agropecuaria pueden optar por ingresar como socios?
Sí. Al concluir el período de tres meses de contratación, si la cooperativa continúa necesitando sus servicios, puede ofrecer al trabajador la opción de solicitar su ingreso como socio. Si el trabajador no acepta, cesa la relación laboral.
El ingreso puede producirse como socio o socio a prueba, según se considere que el trabajador está preparado o no para realizar las labores que se le asignen en la cooperativa, de acuerdo con lo establecido en el Decreto-Ley 89 de 2024.
Del patrimonio cooperativo y el capital de trabajo inicial de una cooperativa no agropecuaria
1.- ¿Qué es el patrimonio cooperativo de una cooperativa no agropecuaria?
El patrimonio de la cooperativa no agropecuaria es independiente del patrimonio individual de los socios y está integrado por el capital de trabajo inicial y los demás bienes y derechos cuya titularidad adquiere la cooperativa de forma lícita.
La cooperativa requiere de un capital de trabajo inicial para la realización de sus actividades, que puede estar constituido por el aporte dinerario inicial, créditos bancarios y otros aportes en bienes o derechos.
2.- ¿Cuánto capital de trabajo inicial se requiere para constituir una cooperativa no agropecuaria?
La normativa no establece una cuantía mínima única para el capital de trabajo inicial. El monto del aporte inicial puede ser diferente para cada socio presente en el acto constitutivo y se acredita al comparecer ante notario público para su formalización.
Para los socios que ingresen en la cooperativa una vez constituida, el monto del aporte inicial se expresa en el acuerdo mediante el cual se aprueba su ingreso y se acredita al comparecer ante notario público:
- Mediante las certificaciones bancarias correspondientes, cuando se trate de aportes dinerarios.
- Mediante la decisión de la Asamblea General de Socios que apruebe el valor económico de los bienes o derechos aportados, lo cual debe constar en el propio acuerdo.
Los socios también pueden realizar aportes dinerarios posteriores, previa aprobación de la Asamblea General de Socios, siempre que sean de procedencia lícita.
3.- ¿Se puede solicitar un crédito bancario para el capital de trabajo inicial de una cooperativa no agropecuaria?
El Decreto-Ley 89 de 2024 reconoce que el capital de trabajo inicial puede estar integrado por aportes dinerarios, créditos bancarios y otros aportes en bienes o derechos.
No obstante, la Resolución 90 de 2024 del Banco Central de Cuba ya no regula una modalidad independiente de crédito para capital inicial ni establece que se conceda por una única vez durante el proceso de constitución. Actualmente, los créditos se conceden en pesos cubanos para capital de trabajo e inversiones, previa evaluación de la institución financiera.
Por tanto, la posibilidad de financiar necesidades iniciales dependerá de que el banco las admita como parte del capital de trabajo y apruebe el crédito después del correspondiente análisis de riesgo.
De la apertura de las cuentas bancarias de una cooperativa no agropecuaria
1.- ¿Con qué tipo de cuenta bancaria operan las cooperativas no agropecuarias en Cuba?
Una vez constituidas como personas jurídicas e inscritas en el Registro Mercantil, las cooperativas no agropecuarias operan mediante una cuenta corriente en pesos cubanos (CUP), abierta en un banco cubano. Esta cuenta se utiliza para registrar sus operaciones y cumplir sus obligaciones financieras y tributarias.
Las cooperativas no agropecuarias operan su cuenta corriente en un solo banco.
Durante el proceso de constitución, los aspirantes a socios fundadores depositan sus aportaciones dinerarias en CUP en una cuenta de depósito a la vista, abierta de oficio por la institución financiera autorizada. Esta cuenta tiene como único fin acreditar los aportes al capital de trabajo inicial y no puede utilizarse para realizar otros cobros o pagos.
Una vez constituida la cooperativa e inscrita en el Registro Mercantil, se solicita la apertura de la cuenta corriente en la misma sucursal bancaria. El saldo de la cuenta de depósito a la vista se transfiere a la nueva cuenta corriente y, concluida la transferencia, la cuenta temporal se cierra.
2.- Además de la cuenta corriente, ¿qué otras cuentas bancarias pueden operar las cooperativas no agropecuarias?
Las cooperativas no agropecuarias pueden operar, además de la cuenta corriente, los siguientes tipos de cuentas:
- Cuenta de gastos: recibe fondos procedentes de otras cuentas del mismo titular abiertas en la misma institución bancaria.
- Depósito a plazo fijo: permite mantener fondos temporalmente libres durante un plazo determinado y genera intereses cuando se cumple el período acordado. Los fondos solo pueden transferirse a la cuenta corriente de la cual procedieron.
- Cuenta de ingresos: se abre exclusivamente para recibir ingresos que se transfieren periódicamente a una cuenta corriente del propio titular.
- Cuenta asociada a tarjeta magnética.
- Cuenta plica o escrow: se establece en virtud de un acuerdo de financiamiento y funciona como garantía para el prestamista. Los fondos excedentes, una vez satisfecho el compromiso de pago, solo pueden transferirse a la cuenta corriente del prestatario.
- Cuenta de financiamiento: está asociada a un financiamiento concedido por una institución financiera. Desde ella solo pueden efectuarse pagos relacionados con el objeto del crédito y se cierra una vez utilizados los fondos.
Las cooperativas no agropecuarias también pueden operar cuentas en divisas cuando estén autorizadas a realizar operaciones en esas monedas y cumplan los requisitos establecidos por el banco y la legislación vigente.
Para abrir cualquiera de estas cuentas, la institución bancaria exige la documentación correspondiente de acuerdo con sus procedimientos.
3.- ¿Cómo se identifican las cuentas bancarias de las cooperativas no agropecuarias?
El nombre de las cuentas bancarias de las cooperativas no agropecuarias se identifica con las tres letras CNA, seguidas de la denominación completa o abreviada que acuerden la cooperativa y la institución bancaria.
4.- ¿Qué información contiene la certificación del depósito en la cuenta a la vista?
Una vez abierta la cuenta de depósito a la vista y efectuadas las aportaciones dinerarias, el banco emite una certificación para acreditar el capital de trabajo inicial ante el notario público.
La certificación contiene:
- El nombre y número de la sucursal bancaria.
- El número de la cuenta de depósito a la vista.
- La denominación de la cooperativa no agropecuaria, acompañada de la expresión «en formación».
- La fecha y el monto en pesos cubanos aportado por cada socio fundador.
- El nombre completo y el número del documento de identificación de cada socio.
- La identificación de quien actúa mediante mandato simple o representativo o, en su caso, del Comité Gestor.
- La declaración de que las aportaciones dinerarias se realizaron para constituir la cooperativa no agropecuaria.
- La declaración de los socios sobre la procedencia lícita del dinero depositado.
- El lugar y la fecha de expedición, así como la firma del funcionario bancario autorizado.
Las aportaciones dinerarias de todos los socios fundadores deben efectuarse de una sola vez, por el principio de unidad del acto.
5.- ¿Pueden las cooperativas no agropecuarias solicitar créditos a las instituciones financieras?
Sí. Las cooperativas no agropecuarias pueden solicitar créditos bancarios en pesos cubanos (CUP) para:
- Capital de trabajo.
- Inversiones.
Los créditos son concedidos por las instituciones financieras autorizadas por el Banco Central de Cuba, previa evaluación de la solicitud y del riesgo crediticio.
6.- ¿Qué documentos deben presentar las cooperativas no agropecuarias para solicitar un crédito bancario?
Además de la documentación que conforma el expediente legal, la solicitud de crédito debe acompañarse de:
- Documento de identidad del representante o representantes de la cooperativa o, cuando corresponda, de los integrantes del Comité Gestor.
- Expediente de constitución, que incluye el diseño financiero.
- Modelo de solicitud de crédito establecido por el banco, en el que consten la factibilidad del negocio, los ingresos estimados, el mercado potencial y las garantías propuestas.
- Estados financieros, flujos de caja y cualquier otro documento que requiera la institución financiera.
Para decidir sobre la concesión del crédito, la institución financiera realiza un análisis de riesgo en el que considera:
- La actividad económica del solicitante.
- El monto del financiamiento solicitado.
- El objeto del crédito.
- El mérito de la operación o inversión.
- La factibilidad del negocio o de la inversión.
- Las posibles fuentes de amortización y la capacidad de pago.
- Las garantías propuestas.
- La existencia y situación de otras deudas u obligaciones contraídas.
- Cualquier otro aspecto necesario para asegurar la recuperación del financiamiento.
La solicitud se presenta en la sucursal bancaria donde la cooperativa opera su cuenta corriente o donde se efectuó el depósito del capital inicial.
7.- ¿Qué importe puede solicitar una cooperativa no agropecuaria como crédito bancario?
La normativa no establece un importe único. El monto del crédito y su plazo de amortización se acuerdan entre la cooperativa no agropecuaria y la institución financiera, teniendo en cuenta:
- El análisis de riesgo.
- El propósito del financiamiento.
- La vida útil del bien que se financiará.
- Las características y la duración del proceso productivo o del servicio objeto del crédito.
La aprobación y el importe finalmente concedido dependen de la evaluación realizada por la institución financiera.
De las actividades a realizar por las cooperativas no agropecuarias
1.- ¿Dónde se puede comprobar qué actividades puede realizar una cooperativa no agropecuaria?
Para identificar y clasificar las actividades económicas que se pretende incluir en el objeto social de una cooperativa no agropecuaria debe consultarse el Clasificador Nacional de Actividades Económicas (CNAE).
No obstante, la inclusión de una actividad en el CNAE no significa, por sí sola, que pueda ejercerse libremente. También debe comprobarse lo establecido en el Decreto 160 de 2026, que identifica:
- Las actividades económicas no autorizadas a ejercer por las micro, pequeñas y medianas empresas privadas, las cooperativas no agropecuarias y los trabajadores por cuenta propia.
- Las actividades económicas cuyo ejercicio está condicionado al cumplimiento de requisitos específicos.
Asimismo, determinadas actividades requieren licencias, permisos, inscripciones o autorizaciones sectoriales antes de comenzar a ejercerse.
2.- ¿Qué actividades no están autorizadas o están condicionadas para las cooperativas no agropecuarias?
Las cooperativas no agropecuarias pueden ejercer cualquier actividad económica lícita, excepto aquellas identificadas como no autorizadas o condicionadas en el Anexo Único del Decreto 160 de 2026.
La regulación no establece las mismas restricciones para todos los actores económicos no estatales, sino que diferencia entre:
- Actividad de prohibición absoluta: no puede ser ejercida por ningún actor económico no estatal.
- Actividad no autorizada a los actores económicos no estatales: está reservada al Estado, sin perjuicio de las modalidades expresamente previstas en la propia normativa.
- Actividad no autorizada a los trabajadores por cuenta propia: puede ser ejercida por empresas privadas, mipymes privadas y cooperativas no agropecuarias, conforme a las condiciones aplicables.
- Actividad autorizable o condicionada: puede ejercerse después de obtener la autorización, licencia o certificación correspondiente y cumplir los requisitos establecidos por la autoridad competente.
Las actividades económicas lícitas que no aparecen en el Anexo Único se consideran permitidas, aunque su ejercicio puede requerir licencias, permisos, inscripciones, certificaciones u otras autorizaciones sectoriales.
Ver: Actividades no autorizadas o condicionadas para los actores económicos no estatales en Cuba.
Fundamento Legal
- Resolución 89 de 2020 de la Oficina Nacional de Estadística e Información. «Subsistema de Información Estadística Nacional».
- Decreto Ley 89 de 2024 de Consejo de Estado. “De las cooperativas no agropecuarias”. Regula su constitución, funcionamiento y extinción. Deroga el Decreto-Ley 47/2021. Gaceta Oficial No. 78 Ordinaria, de 19 de agosto de 2024.
- Decreto Ley 91 de 2024 de Consejo de Estado. “De las contravenciones en el ejercicio del trabajo por cuenta propia, las micro, pequeñas y medianas empresas y las cooperativas no agropecuarias”. Gaceta Oficial No. 78 Ordinaria, de 19 de agosto de 2024.
- Decreto Ley 92 de 2024 de Consejo de Estado. «Del régimen especial de Seguridad Social para los trabajadores por cuenta propia, los socios de las cooperativas no agropecuarias y de las micro, pequeñas y medianas empresas privadas, y los titulares de proyectos de desarrollo local». Gaceta Oficial No. 78 Ordinaria, de 19 de agosto de 2024.
- Resolución 89 de 2024 de Banco Central de Cuba. Regula el servicio de cuentas bancarias para las cooperativas no agropecuarias y las micro, pequeñas y medianas empresas. Deroga la Resolución 212/2021. Gaceta Oficial No. 78 Ordinaria, de 19 de agosto de 2024.
- Resolución 90 de 2024 de Banco Central de Cuba. Establece los principios y procedimientos para el otorgamiento de créditos y otros servicios bancarios a las cooperativas no agropecuarias y las micro, pequeñas y medianas empresas. Deroga la Resolución 213/2021. Gaceta Oficial No. 78 Ordinaria, de 19 de agosto de 2024.
- Resolución 148 de 2024 de Ministerio de Economía y Planificación. Aprueba el procedimiento para la creación, fusión, escisión y extinción de las micro, pequeñas y medianas empresas y las cooperativas no agropecuarias. Gaceta Oficial No. 78 Ordinaria, de 19 de agosto de 2024.
- Ley 175 de 2024 de Asamblea Nacional del Poder Popular. «Del Notariado». Regula el ejercicio de la función notarial y la prestación de estos servicios. Gaceta Oficial No. 62 Ordinaria de 2025.
- Resolución 332 de 2025 de Ministerio de Justicia. Actualiza los plazos para la prestación del servicio notarial. Gaceta Oficial No. 62 Ordinaria, de 7 de julio de 2025.
- Resolución 333 de 2025 de Ministerio de Justicia. Actualiza las tarifas en pesos cubanos para la prestación de servicios notariales a personas naturales y jurídicas, estatales y no estatales, constituidas conforme a la legislación cubana. Gaceta Oficial No. 62 Ordinaria, de 7 de julio de 2025.
- Decreto 160 de 2026 de Consejo de Ministros. «De las actividades no autorizadas o condicionadas para el ejercicio por las empresas privadas, micro, pequeñas y medianas empresas privadas, las cooperativas no agropecuarias y trabajadores por cuenta propia». Deroga el Decreto 107/2024. Gaceta Oficial No. 62 Ordinaria, de 28 de julio de 2026.
- Decreto 168 de 2026 de Consejo de Ministros. «Del Registro Central Comercial». Regula la inscripción y la expedición de la Licencia Comercial. Gaceta Oficial No. 69 Ordinaria, de 28 de agosto de 2026.
- Resolución 195 de 2026 de Ministerio de Finanzas y Precios. Aprueba las tarifas máximas en divisas para los trámites de la Licencia Comercial. Gaceta Oficial No. 69 Ordinaria, de 28 de agosto de 2026.
- Resolución 25 de 2026 de Ministerio del Comercio Interior. Aprueba las tarifas máximas en pesos cubanos para los servicios que presta el Registro Central Comercial. Gaceta Oficial No. 69 Ordinaria, de 28 de agosto de 2026.
Referencia
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